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《天津市专利促进与保护条例》解读(二)
文章来源:【www.463.com】        (2015-08-20)
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  第二章专利创造

  

  第九条 本市的专利创造工作应当将研究开发对产业发展有重大作用的核心专利技术、关键专利技术作为重点,促进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

  【条文主旨】

  本条是关于我市促进专利创造重点内容的规定。

  【条文解读】

  《国家知识产权战略纲要》在战略措施中明确指出“提升知识产权创造能力。支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新形成自主知识产权,提高创新成果转变为知识产权的能力。”《【www.463.com】战略纲要》在战略重点中明确“加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,掌握一批高水平的核心技术和关键技术的专利权”。为落实两纲要的要求,更好的引导和鼓励我市各界重视知识产权创造,特别是重视核心和关键专利技术的创造,条例在本章中首先规定了专利创造工作的重点。

  第十条 企业事业单位及其他组织研究、开发专利技术及产品的投入费用,按照有关规定准予在企业所得税前扣除,享受相应税收优惠政策。

  企业购买专利所发生的费用,可以按照有关规定准予在企业所得税前扣除。

  【条文主旨】

  本条是关于企业事业单位专利研发享受税收优惠政策的规定。

  【条文解读】

  本条从税收优惠政策方面,激励企业加大专利研发经费投入。根据《中华人民共和国科学技术进步法》第三十三条规定,国家鼓励企业增加研究开发和技术创新的投入。 企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以按照国家有关规定,税前列支并加计扣除,企业科学技术研究开发仪器、设备可以加速折旧。同时《中华人民共和国企业所得税法》、《企业所得税法实施条例》等对此也有相关规定。考虑到国家税收优惠政策的灵活性,本条作出原则规定,企业专利研究开发费用按照国家有关规定计入成本费用,享受相应税收优惠政策。如按照国家税收优惠政策的有关规定,允许企业按照当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额;实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分,可按照税法的规定在5年内结转抵扣。

  【相关规定】

  《中华人民共和国企业所得税法》第十二条第一款:“在计算应纳税所得额时,企业按照规定计算的无形资产摊销费用,准予扣除。”第三十条:“企业的下列支出,可以在计算应纳税所得额时加计扣除:(一)开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用;……”

  《企业所得税法实施条例》第三十七条第二款:“企业为购置、建造固定资产、无形资产和经过12个月以上的建造才能达到预定可销售状态的存货发生借款的,在有关资产购置、建造期间发生的合理的借款费用,应当作为资本性支出计入有关资产的成本,并依照本条例的规定扣除。” 第九十五条:“企业所得税法第三十条第(一)项所称研究开发费用的加计扣除,是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。”

  第十一条 政府财政资金支持的科研开发、技术改造和高新技术产业化等项目的立项、核准、验收,应当把获得专利权作为指标。申请和维持专利所发生的相关费用,可以在项目经费中列支。

  申请前款项目的,申请人应当向项目主管部门提交相关技术的专利检索报告。申请人未提交专利检索报告的,项目主管部门不得予以立项。

  【条文主旨】

  本条是关于财政资助项目专利指标要求的规定。

  【条文解读】

  严格政府投入项目的专利工作,是增强自主创新能力、提高核心竞争力、建设创新型城市的有效途径,是促进政府投入项目专利数量增长和质量提高、防止专利侵权、避免国有资产流失的重要手段,对我市经济社会又好又快发展具有重要意义。

  《天津市专利保护和管理办法》、《关于加强政府投入项目专利管理工作的实施意见》(津政发〔2008〕6号)对政府财政资金支持项目的立项和管理中的专利指标提出了要求。鉴于市政府的相关规定对促进我市专利发展的重大作用,条例将这些做法上升为地方性法规,并进一步将财政投入项目立项要求严格化。

  市政府有关部门将进一步研究具体政策,规范明确政府财政资金支持的科研开发、技术改造和高新技术产业化等项目在立项、核准、验收等环节的流程与要求。立项要有完善的专利检索和风险评估,核准要有明确的专利目标和质量要求,验收严格按照专利化指标进行验收。

  第十二条 政府财政资金支持项目完成的发明创造,除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益外,专利申请权和专利权属于项目承担单位。项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等,并取得相应的收益。

  政府财政资金支持项目形成的专利,项目承担单位应当积极推广和实施,并将实施和维持的情况定期向项目主管部门报告。

  【条文主旨】

  本条是关于财政资助项目专利权属和推广实施要求的规定。

  【条文解读】

  为充分发挥财政投入的效益、加强对财政资助项目的监管,本条第一款明确财政投入项目所形成的专利权归项目单位所有,同时明确项目单位依法自主运用专利权并取得相应收益的权利。按照权利义务统一的原则,本条第二款强调项目单位必须承担专利权有效运用和维持的义务,从而将财政项目中促进专利创造和专利运用有机结合。

  第十三条 高新技术企业、工程技术中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室等认定和考核,应当将专利权拥有数量、质量、专利管理制度建设状况作为重要指标。

  【条文主旨】

  本条是关于政策扶持的企业或研究部门认定考核中专利工作要求的规定。

  【条文解读】

  高新技术企业、工程技术中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室等技术密集单位对专利指标的内在外在要求较高。《【www.463.com】战略纲要》中规定“将获得自主知识产权的数量和质量作为……以及重点实验室、工程实验室、工程中心等创新基地认定、考核的重要条件。”为落实天津纲要的要求,本条列举了有关认定项目,明确将专利有关要求作为考核重要指标。今后,高新技术企业、工程技术中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室等认定和考核要明确专利数量质量要求,并严格执行。市政府有关部门将进一步研究具体办法,对相关工作提出具体操作性工作要求。

  第十四条 被授予专利权的单位应当对职务发明创造的发明人或者设计人给予奖励。发明创造专利实施后,根据其推广应用的范围和取得的经济效益,对发明人或者设计人给予合理报酬。奖励或者报酬给付的方式和数量,当事人有约定的,从其约定。没有约定的,应当按照下列规定执行:

  (一)自专利权公告之日起三个月内发给发明人或者设计人奖金,所发奖金不得低于法律、法规规定的最低标准。

  (二)专利实施取得经济效益后,应当在专利权有效期内每年从实施该项发明专利或者实用新型专利的营业利润中提取不低于百分之五或者从实施该外观设计专利的营业利润中提取不低于百分之一,作为报酬支付发明人或者设计人,或者参照上述比例,发给发明人或者设计人一次性报酬。

  (三)专利技术转让或者许可他人实施的,应在获得转让、许可收益后三个月内从收取的转让费、使用费用中提取不低于百分之三十的比例,作为报酬付给发明人或者设计人。

  奖金和报酬可以现金、股份、股权收益或者当事人约定的其他形式给付。

  【条文主旨】

  本条是关于职务发明奖励和报酬的规定。

  【条文解读】

  职务发明创造的专利权属于发明人或者设计人所在的单位,该单位是专利权人,享有法律所授予专利权人的一切权利。但是,发明创造从根本上来说,是发明人、设计人智力活动的成果。一项发明创造的完成,发明人或者设计人的知识、智慧以及辛勤的劳动,在其中起着至关重要的作用。发明人或者设计人虽然不能享有职务发明创造的专利权,但对其智力劳动,应当给予相应的回报,这有利于发挥个人进行发明创造的积极性,促进科学技术进步和创新。本条对职务发明人、设计人的奖励和报酬给付原则、给付标准、给付形式做了明确规定,有利于保障发明人、设计人的积极性,促进自主创新。

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