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《天津市专利促进与保护条例》解读(三)
文章来源:【www.463.com】        (2015-11-11)
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  第三章专利运用

 

  

  第十五条 市和区、县人民政府及其有关部门应当采取使用专项资金、贷款贴息等方式支持专利运用、促进专利技术的产业化;在政府扶持的科技、产业化计划项目立项时,同等条件下,优先支持拥有专利权的项目。

  专利行政部门应当制定专利技术实施项目计划,重点支持符合国家和本市产业政策、技术水平高、市场前景好的专利技术项目的实施,促进专利技术的产业化。

  【条文主旨】

  本条是关于各级政府和部门促进专利运用责任的规定。

  【条文解读】

  专利应用与产业化是知识产权价值链条中不可或缺的重要环节,是促进自主知识产权产品、产业发展的关键。专利应用是发明创造的出发点和落脚点,其为专利制度的生存和发展提供物质基础,为技术创新提供基本动力和激励机制。只有通过专利应用,实现专利产业化,把专利技术转化为现实生产力,形成自主知识产权产品、产业,才能取得市场竞争的主动权,从而激励新的知识产权创造,推动自主知识产权产品、产业的形成。本条一方面规定各级政府和有关部门加大对专利运用和产业化的扶持力度,另一方面明确专利行政部门应当通过制定专利技术实施项目计划促进专利技术的产业化。

  当前我市专利运用与产业化工作的总体思路是:以企业为主体,以市场为导向,建立专利投融资工作体系,活跃专利交易市场,探索产学研合作新机制,壮大专利资产评估队伍,培育专利密集企业,发展专利密集型产品,逐渐形成专利密集型产业。重点从以下四个方面开展工作:

  1.加强专利实施转化工作,实现专利技术价值。一是积极开展专利运用试点,推动专利实施转化。二是推动专利投融资工作,引导企业进行专利质押融资,加速企业发展壮大,成为小巨人。三是开展重大项目服务,将专利运用及产业化工作融入经济建设大局。四是启动示范工业园区专利试点,围绕区县示范工业园区产业特点,以专利产业化为核心,带动专利创造、保护及管理综合能力的提升,培育一批具有较强竞争力的专利密集型企业,促进经济发展模式转变。五是结合示范工业园区专利试点工作、专利运用试点工作、专利奖励工作、各类专利展示交易会,组织园区招商部门引进重大专利,促进专利产业化。

  2.加强专利资产化工作,实现专利资产价值。一是开展专利投融资工作,加速专利产业化进程。二是努力活跃专利市场,提高专利资产的流动性。三是培育和完善专利市场中介服务机构。

  3.加强专利信息平台建设,实现专利信息价值。一是加强【www.463.com】信息中心建设,建立专利公共信息平台,向社会免费提供公益性专利信息。二是加快发展专利信息服务业,鼓励社会建立各种形式的专利信息服务机构,对外开展相关业务,采取各种形式,培育专利信息运用相关人才。

  4.加强专利运用及产业化调查统计工作,体现专利运用成效。规范专利运用及产业工作统计渠道及统计指标,调查指标与社会经济发展指标靠拢,准确反映工作状况信息,提高知识产权工作的显示度,同时为深化专利运用及产业化工作提供信息支持。公布统计报告,展示工作成绩,传递工作压力。

  在继续推进以上工作的基础上,需要在专利价值的准确评估、专利实施转化资金的筹措、专利权质押贷款风险的防控、专利联盟建设、防范专利制度的滥用、专利运用和产业化效益的统计等方面加大工作力度。

  第十六条 企业事业单位和个人可以依法采取专利权入股、质押、转让、许可等方式运用专利。

  以专利权作价入股的,最高可占公司注册资本的百分之七十。

  专利实施过程中形成的新产品,根据有关规定享受扶持新产品开发的优惠政策。

  【条文主旨】

  本条是关于专利实施有关支持措施的规定。

  【条文解读】

  专利实施对于促进自主创新成果的推广和应用,推动社会科技进步具有重要意义。为了鼓励专利实施,本条第一款对专利权人既可以通过自行实施专利取得收益,也可以在自行实施存在困难或者不便的情况下,通过专利权入股、质押、转让、许可等方式,允许其他有条件实施的主体依法进行专利实施,从而实现专利的市场价值和社会价值。并依据《公司法》的规定,明确专利作价入股最高可占公司注册资本的百分之七十。

  企业是知识产权创造和运用的主体,为激励企业实施专利,本条第三款规定了对企业专利实施及产业化成果的税收优惠。有关扶持新产品开发的税收法律法规主要体现在《中华人民共和国企业所得税法》第三十条。该条第一款规定,企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,可以在计算应纳税所得额时加计扣除。研究开发费用的加计扣除,是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

  当前,我市积极开展专利资产化工作,促进实现专利资产价值。

  一是开展专利投融资工作,加速专利产业化进程。围绕解决科技型中小企业发展遇到的融资难问题,形成“征集需求、对接服务、业务指导、政策引领”的推进专利权质押贷款的工作模式。2007年至2011年,我市已经累计50多家,10多个金融机构参与专利权质押贷款共计61笔,累计金额达5.726亿元,其中2011年有31个企业从10多家金融机构取得33笔共3.78亿元专利权质押贷款。银行、企业、中介机构参与个知识产权质押融资工作的积极性不断提高。积极推进专利投资工作,不断提高专利资产在企业注册资金的规模,让社会直接体会到专利的资产价值,2010年,调查的680多家企业中,有31家单位的406件专利作价2.2亿元用于投资入股或增资扩股。

  二是努力活跃专利市场,提高专利资产的流动性。鼓励各类实体、各类资金探索建立不同形式的专利交易市场平台,形成开放型国际化的知识产权交易平台。支持探索金融化的专利交易市场建设。2011年,天津滨海国际知识产权交易所揭牌,成为中国首家知识产权交易所。东丽区等5家单位设立“专利流转储备中心”。

  三是培育和完善专利市场中介服务机构。引导专利代理机构、资产评估机构及专利综合服务机构,积极开展专利市场服务工作,活跃专利市场。编制《专利资产评估指引》,指导评估机构、金融机构、专利权人客观地评价专利资产,为专利资产运用、活跃专利市场提供坚实基础。2011年,专利技术交易合同登记289件,登记额2.06亿元,这些合同都将取得相应的税收优惠。

  第十七条 本市鼓励和支持企业事业单位自主制定和参与制定基于自主知识产权的技术标准。

  【条文主旨】

  本条是关于鼓励企业参与技术标准制定的规定。

  【条文解读】

  近年来,技术标准正日益成为抢占高技术产业制高点的有力手段,成为专利技术追求的最高体现形式,更成为国家核心竞争力的基本要素。《国家知识产权战略纲要》中明确指出要选择若干重点技术领域,形成一批核心自主知识产权和技术标准,支持企业、行业组织积极参与国际标准的制定。

  从目前情况来看,我市企业参与制定国际国内标准的能力和意识还比较弱,绝大多数时候只能被动服从于他人设定的技术路线,在竞争中受制于人。因此,本条针对这一现状做出规定,鼓励和支持有条件的企业事业单位自主制定或其主动参与国际国内标准的制定,从而变被动为主动,获得产业竞争和技术进步的优势。

  【知识链接】

  技术标准是指重复性的技术事项在一定范围内的统一规定。标准能成为自主创新的技术基础,源于标准制定者拥有标准中的技术要素、指标及其衍生的知识产权。它以原创性专利技术为主,通常由一个专利群来支撑,通过对核心技术的控制,很快形成排他性的技术垄断,尤其在市场准入方面,它采取许可方式排斥竞争对手的进入,达到市场垄断的目的,从而实现利益最大化。

  第十八条 本市鼓励科研机构、高等院校向企业转移专利技术成果。

  科研机构和高等院校应当建立、完善专利技术转移机制,完善专利管理制度和激励机制。

  对具备实施条件未能适时实施的单位享有的专利,鼓励职务发明创造的发明人、设计人或者其他单位和个人,与享有专利权的单位以签订合同的方式予以实施。该单位对上述专利的实施应当予以支持。

  【条文主旨】

  本条是关于专利转移实施的规定。

  【条文解读】

  作为知识产权创造和运用的主体,企业自身所拥有的生产和销售体系决定了其在进行专利实施和产业化上具有较大的优势。高等院校和科研机构依托自身的教育资源和科研资源,在专利技术研发上具有一定的优势,而在专利技术的实施和产业化上则存在较大的困难。为了充分发挥各类主体的自主创新优势,实现优势互补,共同推动专利技术的实施和应用,《国家知识产权战略纲要》指出要“引导支持创新要素向企业集聚,促进高等学校、科研院所的创新成果向企业转移。”本条第一款、第二款引导科研机构、高等院校向企业转移专利,以及科研机构和高等院校完善自身转移机制。本条第三款针对具备实施条件未能适时实施的单位享有的专利,鼓励职务发明人、设计人或其他单位和个人进行实施。

  当前我市正在积极推进专利流转储备中心建设工作,鼓励处于全国龙头地位的工程中心、工程实验室、企业技术中心建立加工型的专业性专利技术流转中心,发挥研发、生产一体的优势,探索经营模式,形成“以需进料,精细加工,打包出售”的专利集散地。鼓励有实力的大学建立生产型的综合性专利流转储备中心,发挥科技人才聚集优势,探索经营模式,形成“有求必应、以需定研”的优质专利供应源。天津药物院建立了相应的专利流转储备中心,并完成了首笔以流转储备中心转让的7500万元专利交易。我市将深化专利流转储备中心建设工作,进一步探索大学等国有专利转移的工作机制和模式,促进专利实施转化。

  第十九条 市和区、县人民政府及其有关部门应当发展和规范专利交易市场,支持建立专利技术交易机构,推进专利技术交易服务,促进专利技术商品化和产业化。

  【条文主旨】

  本条是关于专利技术交易方面的规定。

  【条文解读】

  专利技术交易是促进专利实施和产业化的一项重要手段。从目前我市的专利实施情况来看,专利成果转化率总体偏低,其中一个重要原因在于专利技术交易市场发育不充分,专利和市场缺乏对接的平台。发展技术市场,离不开中介服务机构。中介服务机构对于促进专利成果转化具有重要作用。目前,我市已建立了国家专利技术(天津)展示交易中心,为专利技术供需各方提供了专利技术及产品的展示、交易等服务,为各类创新主体特别是中小企业自主创新提供了社会化公共服务;东丽区依托产业园区建立了采购型的区域性专利流转储备中心,发挥企业聚集优势,探索经营模式,形成“以需定货”的专利消费区。但是从实际情况来看,还不能充分满足我市专利技术交易发展的需要。

  为了促进专利实施和产业化,发挥自主创新成果对经济社会发展的重要作用,政府及其有关部门必须发挥主导作用,积极指导和扶持我市专利交易体系的建立,必须着力加快发展和完善我市专利技术市场,加快培育和发展专利技术转移、交易、实施转化的市场服务体系建设,推动专利技术市场的健康快速有序发展,有效服务于我市专利技术的转化实施,加速专利技术的商品化与产业化。

  我市将在市场建设方面加大力度,鼓励区县,依托特色产业园区建立采购型的区域性专利流转储备中心,发挥企业聚集优势,探索经营模式,形成“以需定货”的专利消费区。

  第二十条 专利权转让合同、专利申请权转让合同、专利实施许可合同经依法登记或者备案的,当事人可以享受国家和本市规定的税收优惠。

  【条文主旨】

  本条是关于专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可给予税收优惠的规定。

  【条文解读】

  专利的转让、许可是专利运用的重要内容,鼓励专利转让、许可实施是促进专利运用的主要方式。由于税收政策与国家政策密切相关,为保证法律的相对稳定,本条采用指引性规范的方式确认相关当事人的权利,规定专利转让、许可的当事人依法享受相关规定。

  【相关规定】

  《中华人民共和国专利法》第十条第三款:“转让专利申请权或者专利权的,当事人应当订立书面合同,并向国务院专利行政部门登记,由国务院专利行政部门予以公告。专利申请权或者专利权的转让自登记之日起生效。”

  《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条:“企业的下列所得,可以免征、减征企业所得税: ……(四)符合条件的技术转让所得;”

  《专利法实施细则》第十四条:“除依照专利法第十条规定转让专利权外,专利权因其他事由发生转移的,当事人应当凭有关证明文件或者法律文书向国务院专利行政部门办理专利权转移手续。专利权人与他人订立的专利实施许可合同,应当自合同生效之日起3个月内向国务院专利行政部门备案。”

  《天津市促进技术交易条例》第三十一条:“从事技术交易活动的当事人,签订的技术合同经认定登记证明后,可以享受国家规定的税收优惠。”

  第二十一条 专利中介服务机构从事专利技术转让、专利技术开发和与之相关的专利技术服务、技术咨询业务,按照有关规定可以享受税收优惠。

  【条文主旨】

  本条是关于专利中介服务机构享受税收优惠的规定。

  【条文解读】

  在市场经济条件下,专利中介机构作为连接创新主体和要素市场的重要服务纽带,发挥着不可或缺的作用。本条规定了从事专利技术转让、专利技术开发和相关的专利技术服务、技术咨询业务的税收优惠。

  按照《财政部、国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》的规定,关于营业税:对单位和个人(包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人)从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术业务取得的收入,免征营业税。

  第二十二条 政府财政资金安排、设立的风险投资资金和风险投资机构,应当优先支持专利技术产业化项目的投融资需求。市和区、县人民政府可以在专利专项资金和其他资金中安排一定资金对专利技术产业化贷款项目进行贴息,引导商业银行对专利技术产业化项目信贷。鼓励担保机构优先为专利技术产业化项目提供融资担保。

  【条文主旨】

  本条规定是为解决我市企事业单位专利应用与产业化中资金问题。

  【条文解读】

  我国专利制度实施以来,我市专利申请和授权量始终保持稳定增长态势,但是专利应用一直处于较低的水平,一方面是由于中小企业专利产业化程度低,作为产权属性的融资、交易、出资等要素未得到应有的应用。主要原因之一是融资渠道不畅通,没有建立有效的专利权出资、质押融资、资本化等投融资机制和政策措施,从而造成了专利实施资金缺乏,专利权质押贷款难于得到金融机构的支持。另一方面,由于科技型中小企业固定资产少,产品市场尚待开拓,技术尚待革新,经营风险较大,抗风险能力低,容易遭到市场的淘汰,导致科技型中小企业很难从银行获得贷款,但科技型中小企业大部分处于企业的快速发展阶段,对资金的需求较大。本条规定旨在培育和发展我市专利应用投融资和信用担保体系,引导和鼓励各类金融机构参与专利应用与产业化的投融资,促进我市企事业单位的专利应用与产业化。

  近年来我市针对专利质押融资给予了相应的政策支持,对符合专利运用试点条件的、取得专利权质押贷款的企业纳入试点,给予相应的资金支持,一些区县也进行了相应的配套支持。《天津市市级科技型中小企业发展专项资金使用实施方案》出台,对专利权质押贷款贴息也有了相应规定。我市将重点推动专利权质押贷款工作与《天津市市级科技型中小企业发展专项资金使用实施方案》的衔接,进一步研究制定《天津市促进科技型中小企业专利权质押融资的实施办法》,指导企业取得政策支持。

  第二十三条 政府采购及其它使用财政性资金进行采购的,应当优先购买含有自主研究开发专利技术的产品。

  具有专利权的自主创新产品首次投向市场的,符合国民经济发展要求和先进技术发展方向,具有较大市场潜力并需要重点扶持的,经认定后,政府进行首购或者订购。

  【条文主旨】

  本条是关于政府采购中涉及专利产品的规定。

  【条文解读】

  为鼓励自主研发的专利技术产品化、市场化,本条依据《中华人民共和国政府采购法》和《国家知识产权战略纲要》精神制定。

  

  

  

  

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