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【www.463.com】“十二五”规划

发布时间:2013-06-13      

  

  为快速提升【www.463.com】综合能力和水平,推进产业结构优化升级,促进经济发展方式转变,加快创新型城市建设,根据《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《【www.463.com】战略纲要》,对专利、商标、版权、商业秘密、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志、非物质文化遗产等知识产权及其相关工作进行系统部署,特编制本规划。

  一、“十一五”知识产权发展回顾

  (一)主要成效

  “十一五”时期,我市启动实施知识产权战略,全市知识产权创造、运用、保护、管理协调发展,专利、商标、版权等各项工作全面推进,综合实力和总体水平位居全国先进行列。

  1.知识产权数量质量稳步提高。我市专利、商标、版权、集成电路布图设计、软件登记、植物新品种、地理标志产品等各种知识产权的数量快速增长,质量稳步提升,全部实现预期目标。累计专利申请9.1万件、授权3.5万件,超过2005年前20年的总和,分别是“十五”时期的2.6倍和3.0倍;2010年专利申请25142件、授权10998件,分别是2005年的2.2倍和3.6倍,每万人口发明专利拥有量5.1件,位居全国第三。累计商标核准注册2.9万件,是“十五”时期的2.3倍;2010年商标核准注册11809件,是2005年的4.4倍。截止2010年底,全市注册商标累计达到68703件,拥有驰名商标56件、著名商标628件、天津名牌308种。2010年,审核版权贸易合同252个,软件著作权登记1079件。小站稻、七里海河蟹、茶淀玫瑰香葡萄、津酒、王朝葡萄酒、沙窝萝卜等10个产品实施地理标志保护。累计申请植物新品种权48项、授权12项。获得国家级非遗名录16项、批准市级名录93项,对传统技艺14位国家级传承人、47位市级传承人进行了保护。

  2.知识产权运用成效日益显现。我市知识产权实施转化、许可交易、质押融资、投资入股、标准化以及作为竞争战略工具等运用全面推进,效果明显。专利产品销售收入成倍增长,驰名、著名商标企业的销售收入增长明显,自主品牌产品出口快速增加。知识产权许可贸易日益活跃,出现了天津药物研究院等一批专利许可费年收入超过千万元的优势单位。知识产权质押贷款工作取得突破,炜杰科技、美伦医药等一批企业获得无抵押、无担保的专利权和商标权质押贷款。知识产权投资入股取得新进展,一批企业无形资产占股70%。积极实施基于自主知识产权的标准化战略,全市共参与制修订国家标准近700项、行业标准近500项、地方标准299项。部分企业运用知识产权制度构建了专利网和注册了防御商标,海鸥表业在巴塞尔钟表博览会成功维权。

  3.知识产权保护环境不断优化。全市知识产权行政保护、司法保护取得新突破,营造了良好的舆论氛围和投资环境,有力地稳定了市场经济秩序。开展了“雷雨”、“天网”、“朝阳”、奥运标志、网络侵权等专项行动,累计调处专利侵权纠纷75件、查处假冒专利案件37件、查处商标案件2609件。建立了保护知识产权举报投诉中心和知识产权维权援助中心等平台。天津海关积极推动企业知识产权备案,优化了进出口环境。展会知识产权执法深入开展,进驻了津洽会等51个大型展会。形成了“三级法院、五个知识产权审判庭”的格局,试行知识产权案件“三审合一”。各级法院共受理一审知识产权民事纠纷案件1303件、结案1264件,分别由2005年的170件、186件增加到2010年的482件、515件;共审结侵犯知识产权犯罪案件31件。与广东、北京、江苏等地知识产权执法部门开展协作,维护了我市企业权益。建立了环渤海区域知识产权执法协作机制,运行效果良好。

  4.知识产权管理能力逐步增强。制定和实施知识产权战略纲要,确立了建设知识产权强市的战略目标。全市知识产权管理实现了从执法保护向激励创造、有效运用、依法保护和科学管理的转型,工作重心由追求数量到服务大局的转型。先后建立了保护知识产权工作领导小组、知识产权办公会议、知识产权战略领导小组等机构,统筹协调能力明显提高。不断完善知识产权政策法规体系,发布了《天津市专利保护管理办法》、《天津市著名商标认定和保护办法》、《天津市保护知识产权行动纲要(2006-2007)》、《关于加强政府投入项目专利管理工作的实施意见》、《关于加强知识产权司法保护的若干意见》等规章、规范性文件。市级知识产权管理部门职能不断加强,建立了区县知识产权机构。一批行业协会知识产权职能加强,服务水平提高。一大批企业将知识产权管理工作纳入企业开发、生产、经营、销售、对外谈判等各个环节,运用知识产权的能力不断提升。

  5.知识产权支撑体系初步健全。我市知识产权支撑体系初具规模,资金、服务、人才等资源投入不断增加,有效支撑了全市知识产权工作的快速发展。市区二级财政知识产权专项投入不断增加。知识产权服务体系初步健全,具备了受理、收费、信息、司法鉴定、举报投诉、维权援助等服务能力。知识产权中介机构的规模和执业水平不断提高。知识产权人才建设成效初步显现。与多个国际组织和国家建立了合作交流关系,与各省市的合作更加频繁和深入,有效利用外部资源推动我市工作的格局基本形成。

  6.知识产权意识得到较大提升。全社会知识产权意识明显提高、认识逐步深化,初步形成尊重知识、尊重创造的良好知识产权文化氛围。建立了有效的知识产权宣传培训工作机制,宣传规模、范围不断扩大,创新宣传手段,各部门、各区县、各行业普遍开展各种形式的宣传活动和培训活动,参加人员6万余人次。全市当年有专利申请的企业数由2005年的625家增加到2010年的1805家;有商标注册的企业占比由2005年的35.7%上升到2010年的42.3%。

  (二)主要经验

  “十一五”时期,我市知识产权发展取得的成绩得益于市委、市政府对知识产权工作的高度重视,得益于部门协调联动机制的不断推进,得益于企业知识产权主体地位的逐步增强,得益于知识产权工作的开拓创新。

  1.市委、市政府高度重视知识产权工作。市第九次党代会明确提出:“制定和实施知识产权战略,提高知识产权创造、管理、保护和运用能力”。市政府发布了《【www.463.com】战略纲要》和《实施【www.463.com】战略纲要任务分工》,确立了知识产权的战略地位。《天津市专利促进与保护条例》立法工作完成。市政府出台了《天津市专利保护和管理办法》、《关于实施商标战略促进经济发展的意见》、《关于政府投入项目专利管理工作的实施意见》等一批在全国产生较大影响的规章、规范性文件。

  2.健全了联动协调机制。我市不断加强和国家部委的合作,与国家知识产权局签订合作会商议定书,国家工商总局出台了支持滨海新区开发开放的措施,文化部、新闻出版署等也加大了支持力度。建立了跨区域合作机制,环渤海区域知识产权合作不断深入和拓展。建立了跨部门协作机制,相关部门联合开展自主创新产品认定、知识产权质押融资等活动,形成了协调有序、联动有力、齐抓共管的知识产权工作新格局。通过知识产权强区县试点等工作,实现了市区两级知识产权工作的有效互动,滨海高新区、和平区、西青区等进入国家级试点示范。

  3.大力培育企业知识产权主体。不断加大企事业单位专利试点示范工作,确立“三类三层”试点工作体系,形成了天士力、天津钢管、赛象科技、天锻、天发水电等9家全国知识产权试点示范单位,力神电池、金锚集团、海鸥表业、金耀集团、津宝乐器、津酒集团、中新药业等22家国家级知识产权试点单位,中环三峰等243家市级专利试点企业,这些知识产权优势企业运用知识产权制度的能力不断提升,扩大和巩固市场优势。2010年企业专利申请量13950件,占全市专利申请量的55.5%。

  4.坚持把创新作为知识产权工作的原动力。坚持工作思路创新,把知识产权融入全市经济社会发展大局作为工作中心,为重大项目、滨海新区综合配套改革以及扶持优势支柱产业和战略性新兴产业发展提供知识产权服务。坚持工作推进创新,把知识产权实施转化作为各项工作的重点环节,有力地支持了科技型中小企业发展,促进了专利产业化。坚持工作方法创新,探索企业为主、其他为辅的知识产权创造运用模式,建立行政、司法相互协调的知识产权保护新机制,健全市区二级联动的知识产权工作新体系,形成全方位、多层次的现代知识产权服务体系,取得良好发展效果。

  (三)存在问题

  “十一五”时期,我市知识产权工作虽然取得了显著的成绩,但仍然存在明显的差距和不足,制约着知识产权制度促进经济社会科学发展关键作用的充分发挥。全社会知识产权意识有待提高,有专利申请、商标注册和版权登记的企业比例较低,知识产权流失和侵权盗版现象时有发生。自主知识产权总体规模不大不强,专利申请、授权及商标注册量占全国总量比例较低。影响大的知识产权优势企业较少,缺乏具有国际竞争力的品牌优势企业。知识产权专业服务能力有待提高,公共服务体系功能不强,中介机构发展缓慢,高端服务能力薄弱。知识产权政策力度不够、执行不力,资金投入不足。知识产权专门人才不足,复合型人才较少,缺乏知识产权学科、专业和专门研究机构。

  二、面临形势

  “十二五”时期,国际知识产权冲突更加激烈,国内经济发展方式转变任务加重。随着滨海新区开发开放的不断深入,我市经济呈现出高速发展态势,“三高”产业结构初步形成,自主创新能力不断提高,我市开始进入内生增长、创新驱动发展阶段,对知识产权提出了更加迫切的需求和更高的要求,知识产权发展面临重大发展机遇和挑战。

  (一)我国经济发展方式转变刻不容缓

  知识产权在国家发展中的战略地位已得到确立,面对转变经济发展方式刻不容缓的紧迫形势和国际后金融危机时代将产生新技术革命的机遇,我国必须加速实现从要素驱动增长向创新驱动增长转变,知识产权需要成为推进发展方式转变的重要手段。作为北方经济中心,我市必须充当经济发展方式转变的排头兵,全面强化知识产权的引领支撑作用,增强综合竞争能力。

  (二)天津加快发展对知识产权提出更高要求

  未来五年是落实中央对天津的重要要求和滨海新区功能定位的关键期;是天津加快经济发展、跨越新台阶,落实“三个高地、五个攻坚战”战略部署的关键期;是率先转变发展方式、实现产业结构优化升级、推进企业发展转型的攻坚克难关键期;是推动社会事业全面进步,实现协调发展的转折期。2010年,我市人均GDP超过1万美元,进入中高收入地区,迫切需要率先实现“天津制造”到“天津创造”的转变,需要知识产权提供有力的支撑和保障。

  (三)国际知识产权冲突不断加剧

  国际金融危机发生后,发达国家进一步强化知识产权战略地位和控制能力,知识产权作为战略资源成为竞争焦点,知识产权保护力度和范围不断增加。随着我国经济规模的扩大,发达国家针对我国的打压明显增强。我国自主创新能力的不断提升,也需要进一步加强知识产权保护,这必然导致更加激烈的国际知识产权竞争。天津作为北方开放的门户和经济中心,要拓展创新空间和强化竞争力,必须将知识产权创造、运用、保护和管理提升到新的水平。

  (四)区域知识产权竞争更加激烈

  国内区域之间的经济、科技、社会发展等竞争更加激烈,各省市纷纷提升知识产权的战略地位,珠三角、长三角地区继续领跑,中部、东北、西部地区奋起直追,使得区域知识产权竞争激烈,也导致知识产权发展水平差异逐渐拉大。我市知识产权面临很大的挑战,不进则退、慢进也退,迫使我市必须进一步加大工作力度、提升发展质量,实现又好又快发展,形成天津特色和优势。

  (五)我市知识产权发展进入快速发展期

  站在新的历史起点,未来一个时期将是知识产权实现跨越式发展的关键期。必须大力开发和利用知识资源,破解发展瓶颈,加大对知识产权的战略性资源投入,加快推进知识产权战略的实施,增强企业知识产权竞争能力和水平,提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,使知识产权在转变经济发展方式、构建高端化高新化高质化产业结构、推进创新型城市建设、深化滨海新区开发开放中发挥更加有力的引领和支撑作用。

  三、指导思想、基本原则和发展目标

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,落实市委九届九次全会要求,紧紧围绕《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《【www.463.com】战略纲要》,坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针,切实将知识产权工作融入全市发展大局,以促进经济发展方式转变为主线,以促进科技型中小企业发展为重点,着力于提升知识产权创造、运用、保护、管理能力,着力于构建纵向联动有力、横向协调有序的知识产权运行体系,进一步加快体制机制创新,强化企业知识产权主体地位和竞争能力,支撑高端产业、自主创新和生态宜居三个高地建设,引领高端化、高质化、高新化产业发展,支撑创新型城市建设,为实现天津科学发展和谐发展率先发展提供坚强有力的支撑。

  (二)基本原则

  1.全面融入与能力建设相结合。加快实施《【www.463.com】战略纲要》,实现知识产权与经济社会发展的整体融合,成为经济社会发展的重要组成部分和强大的引领支撑力量。加强知识产权基础设施、依托载体和服务体系建设,全面增强知识产权创造、运用、保护和管理能力,更好地服务于全市经济社会发展大局。

  2.重点突破与整体推进相结合。与全市经济发展重心有机衔接,充分体现加快滨海新区龙头建设、促进产业转型升级、强化知识产权运用、突出企业主体地位等知识产权工作重心,集中优势资源实现重点突破,带动专利、商标、版权等知识产权全面发展,创造、运用、保护、管理和服务、意识各个环节整体推进。

  3.统筹规划与分类实施相结合。要正确把握天津经济社会发展对知识产权的战略需求,与全市总体发展和各个系统实现有机衔接,科学制订和统筹实施知识产权发展规划,加强部门协调沟通,形成合力。要突出各个领域的特点,加强分类指导,制订和实施专项规划,实现各个领域的协同发展。

  4.企业主体和政府引导相结合。充分发挥企业在知识产权创造、运用、保护、管理中的基础性作用,着力提升企业单位运用知识产权制度参与市场竞争的能力,提升市场核心竞争优势。进一步转变政府职能,加强宏观调控和政策引导,整合优化全社会资源,形成政府引导、企业主导、社会参与的知识产权工作新格局。

  5.开放合作与开拓创新相结合。加强知识产权交流合作,充分利用国内外的知识产权资源,促进资源集聚和有效利用。完善知识产权工作体制,创新知识产权

  运行机制,研究知识产权工作新举措,以开放和创新为动力,全面增强知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力。

  (三)发展目标

  “十二五”时期,【www.463.com】发展要进一步建立健全充满活力的知识产权创造体系、成效显著的知识产权运用体系、环境优良的知识产权保护体系、统一协调的知识产权管理体系、功能齐全的知识产权服务体系、素质较高的知识产权人才体系,企业主体地位明显提升、政府管理能力明显提升、社会服务能力明显提升,自主知识产权数量质量稳步提高,知识产权运用成效凸显,知识产权保护环境优良,知识产权管理体系健全,知识产权支撑能力大幅提高,成为特色明显、综合水平位居全国前列的国家知识产权产业化示范城市,为早日建成知识产权强市打下坚实的基础。
到2015年,要实现以下具体目标:

  (1)自主知识产权数量五年翻番。到2015年,每万人口发明专利拥有量达到9件,年专利申请量达到5万件,专利授权量达到2万件;每万人有效商标拥有量达到70件,商标注册总量达到12万件,驰名商标达到100件,境外商标注册量达到3000件;商务部重点支持和发展的出口品牌达到30个;软件著作权登记量达到3000件,版权产业产值占国内生产总值的比重达到8%;集成电路布图设计、商业秘密、植物新品种、地理标志、非物质文化遗产等数量均翻一番。

  (2)知识产权运用成效更加凸显。专利技术和其他知识产权实施转化明显加快,投融资额持续提高。专利产品销售收入占总收入的30%,形成一批拥有知名品牌和核心技术、熟练运用知识产权制度的优势企业。知识产权对产业发展的支撑作用明显增强,对经济社会又好又快发展的贡献率大幅度提高。

  (3)知识产权保护环境更加优良。知识产权意识普遍提高,有专利、商标企业数的比重大幅增加;知识产权侵权行为显著减少,市场主体自我维权能力进一步增强。

  (4)知识产权管理体系更加健全。健全区县、部门分工协作体系,多数企业设立知识产权管理部门,知识产权管理水平明显提高,管理效能充分提升。

  (5)知识产权支撑能力大幅提高。建设一只素质优良、满足需求的知识产权人才队伍;大幅增加知识产权公共服务平台功能和效率,显著提高知识产权中介机构的数量和水平。

  四、重点任务

  “十二五”时期,通过实施“自主知识产权倍增计划”,着力打好“两大攻坚战”、深入推进“三大重点工程”、全面实施“五大推进行动”,全面提升知识产权总体发展水平,不断增强协调联动能力,支撑天津经济社会持续快速发展。

  (一)打好重点产业知识产权优势塑造攻坚战

  充分发挥核心专利技术和自主品牌支撑产业发展的强大作用,促进优势支柱产业转型升级,构建高端化高质化高新化的产业结构;抢占制高点,引领战略性新兴产业发展;创新商业模式,培育新兴服务业态,促进知识密集型服务业加快发展;推动植物新品种、地理标志等知识产权的集成应用,大幅度提升都市型农业的经济和社会效益。到2015年,石油化工、装备制造、电子信息、轻工纺织等优势产业专利申请达到1.5万件,航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业专利申请达到5000件;培育10个具有国际影响力的驰名品牌、100个国内著名品牌和1000个市场占有率高的知名品牌。

  1.支撑优势支柱产业发展。联合制定【www.463.com】优势产业集聚区认定办法,围绕石化、装备、轻工等重点产业取得一批专利,将国家级石化产业基地等产业集群建设成为创新驱动的知识产权集聚区。强化产业规划中知识产权地位,推动行业制定知识产权战略实施方案。推进机电成套装备、汽车、管材加工、高档精品钢制造等产业技术研发平台攻克一批具有自主知识产权的关键技术、共性技术。发挥知识产权对于传统产业改造升级的关键作用,研究制定天津市自主知识产权的关键技术与重要产品目录,各类财政专项资金向自主知识产权的项目和企业倾斜。发挥知识产权在产学研联盟中的纽带作用,发展行业知识产权联盟。实施核心专利聚集计划,通过引进消化吸收再创新形成自主知识产权。实施生态宜居高地知识产权支撑计划,以节能减排、清洁生产、资源综合利用、循环经济发展为重点,每年扶持100项左右专利技术转化和运用项目。实施大企业、大集团知识产权带动战略,推动企业加快知识产权布局,培育壮大一批具有国际竞争力的知识产权优势企业集团。实施品牌培育计划,每个支柱产业形成一批国内外有影响的自主品牌和拳头产品,打造10个以上驰名商标,提高市场影响力。

  2.引领战略性新兴产业发展。围绕航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业,在高性能计算机、大功率风力发电、聚光太阳能、大功率动力电池、生物医药等前沿技术和核心技术领域,取得一批基本专利。围绕国家生物医药国际创新园、北方环保科技产业基地和新能源产业基地等特色产业园区,培育10个市级知识产权试点示范园区,5个国家级试点示范园区。建立战略性新兴产业专利数据信息服务平台,支持优势企业获取核心知识产权。促进专利战略与标准战略结合,形成具有自主知识产权的标准。实施产业创新联盟知识产权促进计划,形成以知识产权为核心的工作机制,每个联盟形成10件以上基本专利、1项以上技术标准。促进重大创新平台的知识产权产出,形成产业核心自主知识产权原创地。

  3.提升现代服务业竞争力。加快现代服务业的规模化、品牌化、网络化经营,形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型服务企业集团。做好服务商标注册工作,加快创立和培育现代商贸、物流、金融、信息、旅游、餐饮、房地产、运输等服务商标,到2015年,服务商标力争达到1.5万件。加强驰名商标、著名商标、境外商标、商业老字号等知名和重点服务企业的保护。支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立服务企业。研究制定天津市服务外包知识产权促进和保护办法。出台【www.463.com】保护示范市场培育方案,推动鞍山西道科贸街、和平路滨江道中心商业街、华北工业原料城等大型商业集散地实施知识产权保护,增强载体功能,提高业态档次。做大做强“近代中国看天津”文化旅游核心品牌,促进文商旅融合互动发展,打造一批旅游精品。加快国有旅游企业改组改制,培育壮大重点旅游品牌企业。推动金融机构商业秘密等知识产权保护的内部管理制度建设。加大政策扶植力度,研究制定天津创意产业知识产权促进和保护办法,建成动漫创意产业展示交易平台,建成一批产业园区和研究平台,在数字动漫、网络游戏、广告装潢、工业设计等领域掌握一批自主知识产权和培育知名品牌,将我市建成环渤海地区动漫产业中心城市。

  4.提升现代农业经济社会效益。制订植物新品种选育计划,建立政府补贴机制,重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培等领域创新和集成示范。推动植物新品种、地理标志、专利、商标等集成应用和综合转化,加快设施农业自主知识产权的创造和运用。实施“七里海河蟹”、“独流老醋”、“茶淀玫瑰香葡萄”、“小站稻”、“汉沽对虾”、“沙窝萝卜”等十大地理标志生产示范基地建设工程,建成一批无公害、名优特生产基地,推动产业链延伸和深加工,通过知识产权提升附加值,到2015年十大基地产值力争超过10亿元。依托茶淀葡萄科技园区等农业科技园区,建设一批知识产权优势农业、畜牧业和水产品养殖示范园区。加快优质高效蔬菜、优质粮、奶牛、淡水鱼类、林果苗木良种等十大农业种业基地建设,健全研发转化、加工储藏、检测监测等良种繁育体系,强化销售、推广和服务等产业开发体系,到2015年品种创新能力和种子生产能力达到国内领先水平,拥有一批自主知识产权、高标准、有竞争力的新品种(系)、国内知名品牌和重要农业龙头企业,每个基地年销售收入超过3000万元,新增社会经济效益超过5亿元,良种化率超过60%。完善农业知识产权服务体系,推动海水养殖、设施农业工程技术中心等机构掌握更多的知识产权。组织实施一批自主知识产权实施转化项目。逐步完善农业标准化体系,完善农产品质量检测、安全追溯和预警体系。积极引导具有天津特色农副产品注册集体、证明商标,推行“育种中心+公司+农户+商标”的产业化经营模式。扶持一批拥有自主知识产权的农业龙头企业加快发展,通过自主知识产权延伸产业链,提高现代化都市型农业的经济和社会效益。

  (二)打好滨海新区知识产权龙头培育攻坚战

  更好地发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用,围绕主导产业和新兴产业,建设一批知识产权高地,大幅提升自主知识产权数量质量;建设知识产权密集区,支撑研发转化基地建设;推进滨海高新区“国家知识产权示范园区”建设;聚集转化国内外知识产权资源,强化新区发展后劲。到2015年,滨海新区专利申请量和商标注册量等主要指标达到全市的40%,成为全市知识产权龙头和全国的排头兵。

  1.增加新区自主知识产权数量。围绕石油化工、电子信息、汽车及装备制造、现代冶金、食品加工等主导产业,加快关键技术和共性技术的自主知识产权化,建设5个年专利申请2000件以上的主导产业知识产权高地。围绕战略性新兴产业,推进国家生物医药国际创新园、国家新能源产业、国家软件出口、国家信息安全、国家民航科技等产业化基地的知识产权创造和运用,建设5个年专利申请1000件以上的新兴产业知识产权高地。加快中新天津生态城动漫园建设,形成一批经营机制活、创新能力强、市场潜力大的版权企业。实施滨海新区知识产权研发转化平台建设计划,建设生物医药、工业生物技术、超级计算机、民航科技、纳米技术、新能源技术、海洋技术、滨海工业研究院等八大知识产权研发转化平台,加大行业共性技术和关键技术的研发,2015年每个平台专利申请100件,其中基本专利5件。

  2.加强研发转化基地建设。指导和推进新区各功能区制定知识产权战略实施方案,掌握一批核心知识产权,打造一批全国知名品牌,形成知识产权驱动发展模式。实施知识产权密集区建设计划,支持经济技术开发区、空港经济区、滨海高新区等建成知识产权密集区,掌握一批核心技术和培育一大批品牌,实现知识产权驱动发展。加强知识产权服务,启动建设综合性滨海知识产权信息服务平台。强化天津滨海国际知识产权交易所功能、规模,成为具有国际影响的知识产权交易中心。

  3.广泛集聚知识产权资源。深化部市共建、区企合作、区院(校)合作和国际合作,依托“一城双港”和九大功能区,建设国家级自主知识产权产业化基地,聚集引进一大批以自主知识产权为支撑的骨干企业、跨国公司研发中心、国家级大院大所、高等院校和知名高新技术企业落户,激励开展知识产权创造运用活动。大力引进高层次创新创业人才,鼓励携带可转化的自主知识产权成果来津创业发展。引进一大批知识产权服务机构,实施知识产权“对接工程”,促进企业取得和有效运用知识产权。

  4.加快知识产权示范园区建设。推动滨海高新区在知识产权改革创新中先行先试,成为“国家知识产权改革试验区”。 推行和完善知识产权产品认证制度。推动企业进行知识产权布局,以核心知识产权提升企业竞争能力。健全高新区知识产权公共服务平台体系,建立知识产权信息服务、技术转移平台。强化一区多园的功能定位,加快推进华苑科技园、滨海科技园、南开科技园等特色专业园发展成为知识产权密集区。建立滨海新区国家知识产权示范园区,建立健全知识产权服务链,引进培育一批具有较强市场意识和服务能力、规范化、专业化的知识产权代理、咨询评估、交易等中介服务机构。

  (三)推进企业知识产权主体培育工程

  通过强化政策引导,加强分类指导,深化试点示范,培育10家具有国际竞争优势的龙头企业、100家参与国际竞争、处于行业先进水平的优势企业和1000家能够熟练运用知识产权制度的骨干企业。加大扶持力度,培育1500家知识产权小巨人。深入开展知识产权兴贸工作,促进贸易增长方式转变和贸易结构优化升级。到2015年,企业专利申请和授权量均占全市总量的60%以上,有效专利拥有企业超过5000家,有专利申请的企业超过1万家,30%的工商企业拥有注册商标;培育15个知识产权优势中小企业集群;自主品牌产品出口额占总出口量的50%以上。

  1.支持一批知识产权优势企业发展。启动“十百千”企业知识产权培育工程,培养天士力、天津钢管、天锻、赛象等10家具有国际竞争优势的龙头企业,鼎盛、金耀、天发水电等100家参与国际竞争、处于行业先进水平的优势企业,以及1000家能够熟练运用知识产权制度的骨干企业。制定天津市企业知识产权工作推进方案和加强企业知识产权工作的意见。深化创造类和运用类专利试点工作,重点扶持骨干企业建立知识产权信息利用机制,培育重大项目企业进入专利试点示范行列。完善《天津市企业专利管理制度制定指南》,实施企业知识产权管理达标工程,引导企业加强知识产权管理。制定天津市国有企业实施知识产权战略指导意见,进一步推进知识产权纳入国有企业考核指标。

  2.扶持一批知识产权小巨人成长。加快推进中小企业知识产权战略推进工程,实施科技型中小企业知识产权发展推进计划,加大科技型中小企业知识产权扶持力度。制定《支持科技型中小企业知识产权行动方案》,编制《天津市中小企业知识产权管理指南》。重点扶持1500家具有知识产权和品牌创造潜力的科技型中小企业发展,提高科技型中小企业的知识产权创造、运用、保护、管理能力和水平。加大中小企业知识产权服务和资金支持,开展专利“消零”行动,力争科技型中小企业超过一半拥有专利和注册商标。

  3.深入开展知识产权兴贸工作。制定天津市外贸企业知识产权管理工作指导意见。将拥有自主知识产权列为重点培育和发展的出口品牌、出口产品政策支持等的重要条件,引导推动重点外贸企业实施知识产权战略,培育一批具有自主知识产权的外贸出口产品和国际知名品牌,促进贸易增长方式转变和贸易结构优化升级。鼓励我市具有比较优势的企业通过知识产权海外投资、联营和特许经营等方式进行知识产权的对外输出和贸易。完善《天津市企业知识产权海外维权指引》,帮助我市企业提高海外维权能力。

  (四)推进知识产权保护环境优化工程

  进一步健全知识产权行政执法保护体系建设,加强知识产权海关保护,为企业参与国际竞争护航;加强知识产权司法保护,完善知识产权审判制度,提高审判效率和水平;提高权利人自我维权意识和能力,鼓励社会团体参与知识产权保护。建立完善、高效、系统的知识产权多元保护体系,优化经济发展和投资环境。“十二五”时期,进一步提高知识产权行政执法和司法案件当年结案率,每年开展知识产权保护专项行动15次,培养知识产权保护行业协会示范单位20家,企业维权能力明显提高。

  1.健全知识产权行政执法保护体系。制定天津市“十二五”知识产权保护行动方案,健全执法管理制度,规范行政执法行为,提高执法人员的工作能力和执法水平。强化知识产权举报服务中心、知识产权维权援助中心等机构的功能,探索建立【www.463.com】仲裁机构。建设知识产权信用体系,营造良好的知识产权保护环境。实施知识产权执法协作工程,开展联合执法活动,推动区县开展专利执法工作。继续深化和拓展跨省市知识产权行政执法协作机制。在生产制造、商品流通、技术贸易、大型展会、广告传媒等领域以及专业市场、商品集散地,以流通环节为突破口,有计划、有重点地开展“雷雨”、“天网”以及涉外商标侵权、网络侵犯盗版等各类知识产权保护专项行动,有效遏制群体性、反复性知识产权侵权、恶意假冒等违法行为,加强对于重点产业和区域的知识产权保护,依法保护知识产权权利人合法权利。深入开展专利、商标、商业秘密、植物新品种权等日常执法工作。制定会展业相关规范性文件,进一步加强对津洽会等展会知识产权保护。推进知识产权“正版正货”服务承诺活动、企业软件正版化工作,继续深入开展百城万店无假货活动。积极研究和完善网络域名、生物技术、地理标志产品、非物质文化遗产等特殊知识产权保护措施。

  2.拓展知识产权海关保护。支持、鼓励、引导外贸企业进行知识产权海关保护备案,重点推动“天津市国际知名品牌”、“天津市重点培育和发展的出口品牌”等申请知识产权保护备案。建立海关进出口货物知识产权预警机制,加强对涉嫌侵犯重点保护企业及产品知识产权的风险分析与查控。探索自主知识产权侵权和解和知识产权总担保等优惠措施,降低企业维权成本。

  3.加强知识产权司法保护。强化知识产权审判机构和司法队伍建设。继续推广知识产权案件“三审合一”的审判机制,进一步扩大管辖知识产权案件的基层法院的范围。完善司法鉴定、人民陪审员制度,建立健全技术鉴定、技术咨询、专家证人等制度。建立协助知识产权案件审理的技术专家库。有效发挥诉前临时措施保护知识产权的独特作用,依法积极采取证据保全措施。切实加大侵权代价,积极探索加大赔偿力度的具体实现方式,降低维权成本。进一步加强诉讼释明、指导与司法调解,拓展多元化的纠纷解决机制。

  4.培育权利人自我保护能力。通过宣传培训等多种方式,大力提高权利人自我维权的意识和能力。制定知识产权保护举报奖励办法,形成全社会共同保护知识产权的氛围。鼓励各行业、区县、功能区的龙头企业创办知识产权联盟,形成强有力的知识产权保护网络。加强知识产权预警机制研究,发布天津市重点领域知识产权预警报告。开展行业协会知识产权保护工作,提高行业知识产权保护和管理水平。

  (五)推进知识产权支撑体系建设工程

  加快建设功能完善的公共平台,促进知识产权信息资源的有效利用。加强知识产权中介服务骨干机构建设,提升专业化服务能力和水平,发展知识产权服务业。加强知识产权专门人才的培养和引进,形成一支满足我市经济社会需要的专门人才队伍。“十二五”时期,重点建设10个知识产权公共服务平台,培育40家专利代理机构,重点扶持10家信誉良好、国内一流的中介服务机构做大做强,年知识产权培训人员达到2万人次。

  1.强化公共服务功能。实施“知识产权公共服务平台建设计划”,实现各个平台之间资源共享。建立优势支柱产业的行业专利数据库,支持重点企业建立专利专题数据库。拓展知识产权公共服务平台的功能,增加软硬件资源,全面推进“公益型平台、专家化服务、会员制管理、市场化运作”的模式,通过体制机制创新和服务模式创新提升服务能力。推行知识产权托管,为科技型中小企业提供全流程服务。

  2.加强知识产权专门人才队伍建设。将知识产权人才开发纳入到我市人才相关规划纲要中。启动“333”知识产权人才培育计划。支持高校开展知识产权学历教育,建立知识产权学院。培养一支高水平的知识产权师资队伍,与国家部委共同建立知识产权人才培养基地。制定《【www.463.com】人才培训大纲》,完善激励机制,加强对律师、司法鉴定人员、审判专业人才等培训,重点培养一批专业型、专家型、复合型的知识产权高级人才。推动更多人才纳入到“新世纪百千万人才工程”、“131”创新型人才培养工程、“百千万知识产权人才工程”等高层次人才计划。加大政策措施,大力引进海内外高层次知识产权人才来津工作。建立统一的、可供全社会共享的知识产权人才信息库。研究制定【www.463.com】专业技术职称评定办法。把获得知识产权数量指标和运用知识产权取得的经济效益,作为专业技术人员绩效考核、职称晋升、申报奖励的重要依据。

  3.提升知识产权中介服务水平。实施知识产权资产评估推进计划,发展10家评估质量高、信誉好的权威机构。鼓励北京、上海等地和境外高水平的知识产权服务机构来我市设立分支机构。建立知识产权服务网络平台,引导我市具有实力的生产力促进中心、技术交易机构、科技企业孵化器等组织与知识产权中介机构对接。充分发挥天津市律师协会知识产权专业委员会的作用,引导律师事务所积极开展知识产权业务。研究制定知识产权中介服务机构管理办法,建立中介机构信息管理、信用评价等管理体系,规范中介机构和从业人员的行为。开展专利代理机构管理制度达标活动。支持建立知识产权服务业行业协会,加强行业自律。

  4.加强知识产权文化建设。制定【www.463.com】文化建设大纲。充分利用国内外资源,借助于专业技术人才知识更新工程等平台和知识产权公需科目继续教育培训等专项活动,积极开拓和建立面向领导干部、公务员、科技计划主体、高新技术企业、专业技术人员、教师、文艺创作人员等不同群体的多层级知识产权培训体系。制定实施全市中小学知识产权教育计划,广泛开展知识产权普及型教育。发展一批青少年发明创造特色学校,开展高校发明创造竞赛、中小学生发明创造竞赛和创新大赛等活动。推广和普及创新方法,激发全社会发明创造热情。创新宣传方式方法,把知识产权宣传纳入全市普法教育、精神文明创建活动、科普宣传、道德教育、诚信建设等活动中。组织实施“知识产权名人讲堂”、“知识产权滨海论坛”等系列活动,打造知识产权宣传培训品牌,广泛开展知识产权宣传普及活动。在公务员考试、竞争上岗中增加知识产权相关内容。发布《【www.463.com】保护状况》、《天津市商标发展报告》、评选天津市十大知识产权典型案件、编辑【www.463.com】政策法规汇编。

  5.广泛开展国内外合作交流。加强跨省市知识产权的合作交流,深化环渤海等知识产权合作,不断拓展合作范围、完善合作机制。积极与国际组织、各国和地区知识产权机构开展多层次、多形式、多内容的合作与交流。

  (六)实施专利战略驱动行动

  专利对于提升产品和产业的核心竞争力至关重要,对产业发展的促进作用尤其明显。围绕我市优势支柱产业和战略性新兴产业,加快专利的创造和运用,推动专利数量稳定增长、结构更加合理、实施转化深入、许可贸易和融资快速提升。到2015年,专利申请达到5万件、授权2万件,其中发明专利占40%,职务发明专利占80%,企业专利占60%,PCT专利申请达到500件,全市累计专利申请突破30万件,专利产品销售收入占总收入的30%,专利贸易额突破200亿元,专利权质押融资额达到10亿元。

  1.进一步提高专利数量质量。强化市区两级科技计划和产业化项目、各类科技创新和产业化平台的知识产权导向,将专利权的获得和实施效果纳入立项和验收考核指标。制定天津市职务专利权利归属和奖酬实施办法,落实“一奖两酬”和其他有关规定,促进企业专利申请年均增长20%。支持企业进行专利布局,组建和参加专利联盟。加强《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》落实,高校和科研院所专利申请年均增长20%,所有高校和科研机构实现专利申请“零突破”。大力发展工业设计产业,深化工业品外观专利促进行动,提高天津产品的市场吸引力和竞争力。进一步完善专利资助政策,向重点优势产业和战略新兴产业的专利申请、提高专利质量、扩大国外专利申请等方面倾斜。

  2.显著增强专利运用效果。深化运用类专利试点,加快专利的实施转化。加大“大项目、好项目”知识产权服务力度,促进项目建设和知识产权工作同步发展。围绕重点产业和重点区域,培育2-3家国家级专利产业化示范基地、10家市级专利产业化示范基地。加快建设天津滨海国际知识产权交易所,强化国家专利技术(天津)展示交易中心等的功能,创新专利交易方式。整合我市技术市场、产权交易市场和股权交易市场等资源,建立全市性知识产权网上交易平台。鼓励专利权人在企业注册、增资过程中,以专利等无形资产投资入股。支持南开、天大、理工、工大、科大等高校成立技术转移中心,加快专利技术的转让和许可。开展专利技术重大项目引进工作,吸引一批中国专利金奖和专利优秀奖项目来津发展。

  3.深化知识产权投融资试点城市建设。全面开展知识产权融资等金融改革创新试点,重点强化针对科技型中小企业的知识产权投融资业务。研究制定专利权评估指引,规范评估行为。完善相关配套政策,设立专利权质押贷款贴息资金,联合建立专利权投融资信息平台。进一步完善信用担保体系,加大对符合条件的、拥有自主知识产权企业的贷款担保力度。优先支持拥有自主知识产权的企业上市融资或发行债券。

  4.打造区县专利特色和优势。深化知识产权战略强区工程,开展31个区县示范工业园知识产权促进行动计划,形成一批创新要素汇聚、自主创新活跃、知识产权环境优良的特色工业园。重点支持具有自主知识产权的特色产业和优势产业发展,形成示范园区知识产权工作新机制,打造中小企业集群知识产权优势。到2015年,每个工业园申请专利达到500件,总和超过1.5万件;建成8个市级知识产权示范园,培育2-3个国家级示范园,全面提升区县知识产权综合实力。

  (七)实施品牌战略推进行动

  大力实施品牌战略,加快形成"企业主体、市场导向、政府推动、社会支持"的品牌发展机制,努力推进品牌战略与经济工作的深度融合。提高全社会的商标意识,增加注册商标数量;培育企业的商标综合运用能力,促进商标市场价值的开发利用;振兴天津品牌,发挥驰名和著名商标的带动作用。到2015年,建成“泰达生物工程品牌培育基地”等六大市级商标培育基地和电子信息、生物医药等十大优势产业商标集群,津门老字号达到300家;培育5个国家级商标战略实施示范城区、10家商标战略实施示范企业;著名商标达到1200件,全市驰名商标和著名商标企业销售收入占规模以上工业企业销售收入的比重达到40%。

  1.提高市场主体注册商标拥有率。引进资质好、声誉好的商标代理机构进驻市和重点区县的行政许可中心,在注册企业的同时代理商标注册申请。推进产业集群商标和区域品牌集群建设,促进地方特色产业发展,建设静海"中国北方乐器之都"等一批区域品牌,建设泰达生物工程、海泰高新技术产业等六大品牌培育基地,建设电子信息、生物医药等十个优势产业商标集群。实施“天津老字号”复兴计划,推荐申报“中华老字号”。组建商标国际注册团队,进行海外注册服务,积极推进我市商标国际注册,支持企业实施"走出去"战略。帮助定牌加工企业完善加工委托协议,支持、指导加工企业注册使用自己的商标,鼓励加工企业利用自主品牌开拓国内外市场。加强商标宣传教育,提高全社会商标意识。发挥商标代理组织和行业协会作用,健全商标发展社会服务体系,协作建立商标保护预警与服务系统。

  2.提高商标运用能力。培育企业的商标综合运用能力, 协助企业建立商标管理部门和相关制度,促进商标市场价值的开发利用,形成一批市场竞争力和影响力较强的天津品牌。支持协助企业办理商标专用权质押贷款,拓宽商标资产投融资渠道。引导企业高度重视“商号、域名、商标”一体化注册工作,充分利用“商号、域名、商标”资源,拓展企业发展空间。倡导在合资合作企业中发展自主知识产权的商标和合资合作产品使用商标的本土化。发挥商标在企业改制、重组、联合中的纽带作用,推进天津商标运作中心和商标交易平台建设。推动商标作为无形资产作价入股政策的试点推广。

  3.培育驰名商标。完善商标信息数据库,对后备企业实施重点培育,扩大驰名商标和著名商标拥有量。进一步扩大著名商标申报范围,适当放宽认定标准,着重认定一批重点行业、新兴行业、中小企业、民营企业的著名商标。要发挥驰名商标的带动作用,推动商标的延伸与扩张,实现企业商标产品的系列化,形成以驰名商标优势企业为主体的企业集团。支持驰名商标、著名商标企业通过收购、兼并、控股等多种途径进行商标品牌重组,促进生产要素向优势品牌聚集。支持企业通过授权经营、连锁经营等方式,促进商标品牌做大、做优、做强。

  (八)实施版权产业发展行动

  充分发挥天津历史悠久、文化资源丰富的优势,将资源优势转化为产业优势,增强版权产业整体实力和竞争力,打好文化大发展大繁荣攻坚战。大力培育市场主体,积极繁荣版权创作;发挥版权产业园区带动作用,积极推动版权产业发展,形成新的经济增长点;强化版权管理和服务,夯实产业发展基础。到2015年,版权登记量年均增长15%;培育10家以上年版权输出50种版权贸易(输出)企业,版权输出数量年均增长15%;打造10个全国版权示范园区、10家版权示范单位;培育不少于500家版权保护示范单位,正版产品市场占有率明显提高。

  1.加快重点作品创作。实施“天津市优势版权企业培育计划”,每年培育20家具有较强综合实力的优势企业。制定促进民营版权企业加快发展的政策措施。大力推进经营性事业单位的改革,建立健全现代企业制度。鼓励公益性事业单位进一步推进制度改革,建立竞争、激励和约束机制。着力开发具有天津特色的民间文化资源,注重创新并形成版权。积极推进与高校、院所建立产学研联盟,开展战略化合作。加强登记认证等社会服务工作,建立版权公共信息服务平台。

  2.推动版权产业发展。制定实施天津市版权产业发展规划。大力开展各类版权贸易活动,积极支持和促进出版单位申报中国图书对外推广计划。创办综合性国际化版权交易中心,支持版权评估、质押融资等活动,完善版权交易市场机制,不断创新交易产品和服务内容。建设文化创意园区、动漫创作基地、影视制作基地和软件开发园区等版权产业园区和产业基地,建设国家动漫产业综合示范园、6号院等十大版权产业园区,促进产业集群发展。全面完成经营性文化单位转企改制,做大做强各类文化企业和文化品牌。鼓励和引导有条件的企业面向资本市场融资,与银行等金融机构建立版权产业重点项目授信机制,拓展版权质押融资、发行企业债券等多元化融资渠道。

  3.完善版权管理与服务。大力发展版权集体性组织、版权保护行业协会和社会中介组织,增强社会服务能力。建设天津市版权监管平台,推进天津版权纠纷调解中心等公共服务项目建设。建立“版权保护示范单位”的评定制度,激发企业版权创新和运用的积极性。建立和完善版权保护机制,显著减少侵权、盗版行为。

  (九)实施标准战略促进行动

  大力实施标准战略,建立健全“市场引导、企业自主、政府推动、社会参与”的标准化工作推进机制,在全市范围内形成涵盖范围全面、层次明确、结构合理、系统科学的天津市标准体系框架,构建符合天津市经济发展要求的天津市标准化体系,提升产业的话语权和控制力,提升企业应对和消除国际贸易技术壁垒的能力,创建一批质量领先、竞争力强的名牌产品,服务于区域自主创新能力提升和产业结构调整优化。到2015年,累计参与制定国际和国家标准20项以上,规模以上工业企业的采标率达到90%以上,天津名牌产品达到450件。

  1.实施标准化战略。制定天津市标准化战略实施办法。支持我市的龙头企业、行业组织制订基于自主知识产权的企业和行业标准,积极参与地方、国家和国际标准的制订,努力形成一批拥有核心技术和自主知识产权的技术标准。积极推动企业加大国际标准和国外先进标准的采标力度。推进天津滨海高新区建成国家高新技术产业标准化示范区,开展“天津市高新技术标准化示范企业”试点,在电子技术、新材料等高新技术领域开展标准研制。建立和完善标准采集、加工、研究、培训、服务、交流于一体的国内一流的标准信息公共服务平台,逐步形成全方位的互联互通大平台。大力推进电子信息、生物医药、新材料、新能源、汽车、化工、轻工、现代农业、现代服务业领域的标准体系建设工作,深化重点领域、重点行业标准体系研究工作。

  2.化解国际技术贸易壁垒。建设国外技术性贸易措施数据库,在我市建立国外技术性贸易措施预警机制。完善国外技术性贸易措施通报查询系统,建立技术法规信息草案通报和信息反馈制度,形成定期通报制度。开展TBT(贸易技术壁垒)宣传和知识普及工作,提高企业应对国际贸易风险的意识和能力。制定WTO/TBT(世界贸易组织/贸易技术壁垒)政策及工作方案。

  3.扩大名牌产品数量。制定天津名牌“十二五”规划,围绕支柱产业、重点领域,制定出台我市名牌产品培育计划。修订《天津市名牌管理办法》,建立以消费者认可和市场评价为基础的名牌产生机制,鼓励企业积极争创名牌产品。做好名牌产品的宣传和保护工作,创造有利于品牌企业发展的外部条件,制定自主品牌奖励制度,在政府招投标和国家重大项目建设中,优先考虑品牌产品。

  (十)实施其他知识产权拓展行动

  加强商业秘密、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权的分类管理,强化部门负责与综合协调,建立比较完善的各类知识产权创造、运用、保护、管理和服务体系。到2015年,80%以上的国有及国有控股企业、高新技术企业、科技型中小企业等建立健全商业秘密内部管理制度和竞业约束;获得植物新品种权30个、地理标志产品20个、集成电路布图设计登记量500件;新认定一批非物质文化遗产。

  1.商业秘密。指导企事业单位制定商业秘密管理计划,提升商业秘密在企业生产经营中的作用。依法打击窃取他人商业秘密的行为,加强在执法过程中对商业秘密的保护。

  2.植物新品种。制订天津市植物新品种权资助办法,推动育种创新成果转化为植物新品种权。支持拥有植物新品种权、具有较强竞争力的龙头企业发展。建立5处良种推广示范基地,建设功能完善、优势互补的植物新品种培育推广体系。把植物新品种知识产权保护纳入农业科技研究、推广、开发等全过程。加强植物新品种保护执法力度。

  3.地理标志。开展天津地理标志资源普查,培育具备天津特色的地理标志产品。加大地理标志资源开发力度,支持符合条件的产品及时申报国家地理标志产品保护。推行农业种养殖标准化技术,建立全过程标准化生产模式。将所有地理标志产品标准升级为天津市地方标准,建立以标准为核心的质量保证体系。完善地理标志产品检验检测机构,开展地理标志产品质量检验检测。引导和鼓励具有经济潜力的地理标志产品及时进行商标注册,形成一批知名地理标志产品,加大对地理标志产品保护工作的支持力度。建立完备的地理标志保护产品专用标志使用备案登记制度。

  4.集成电路布图设计。加大对集成电路布图设计的支持和保护力度,鼓励集成电路布图设计登记。加快集成电路设计公共服务平台建设。推进集成电路设计产业化基地建设,广泛集聚国内外设计企业,促进有效利用,壮大产业规模。

  5.非物质文化遗产。制定非遗保护规划,健全非遗名录体系。加大非遗保护经费投入,加强市级非遗保护中心等机构建设,建立专业化的非遗工作联络机制,健全非遗联席会议制度等工作体系。建设“天津市非物质文化遗产保护中心档案室”等一批展示场馆,以及“天津非物质文化遗产专家资源库”、“数据信息库”等平台。实施“天津市非物质文化遗产抢救计划”,对濒危项目展开调查,迅速实施抢救性保护。制定我市传承人认定办法,建立传承机制,加强对传承人的保护。加强非物质文化遗产的研究出版和传播工作。

  五、保障措施

  (一)强化组织领导

  充分发挥市知识产权战略领导小组及办公室的工作职能,统筹协调全市知识产权工作。继续深化知识产权部市合作,不断创新合作机制,加强对国家知识产权资源的利用。各个区县和部门要从全局和战略的高度重视和加强知识产权产权工作,纳入经济社会发展五年规划和年度计划。组建【www.463.com】专家顾问团。

  (二)加大资金投入

  增加市级财政知识产权资金规模,各区县设立知识产权工作专项资金。引导企业增加知识产权投入。推动科技、教育、文化、产业、贸易等专项资金协同支持知识产权发展。大力发展知识产权质押融资、知识产权保险等金融创新,形成多渠道的知识产权投入体系。重点科研项目和重大技术改造项目经费中,要有一定比例用于知识产权管理。

  (三)建立激励机制

  将知识产权工作绩效纳入党政领导干部和国有企事业单位主要负责人考核指标体系。大力宣传和表彰在知识产权工作中做出突出贡献的单位和个人,扩大“天津市专利奖”、“工人发明家”、“巾帼发明家”、“青少年小发明家”等奖励的影响力。推动知识产权入股等多种分配奖励形式,加速形成激励发明创造、有利于实施转化的新型分配制度。

  (四)健全政策法规

  制定和实施《天津市专利促进与保护条例》、《天津市著作权保护条例》等地方性法规。逐步将有关遗传资源、传统知识、民间文艺、职务发明条例、非物质文化遗产等涉及知识产权的地方立法列入我市立法计划。不断完善我市经济、商贸、科技、文化等领域法规中的知识产权相关规定。强化知识产权政策导向,进一步加强与产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策、文化政策的衔接,建立【www.463.com】战略纲要配套政策体系。在市级企业技术中心、工程技术中心、工程中心、重点实验室等认定与考核,在科技计划项目立项验收、科技奖励中,要强化知识产权导向,将知识产权的创造、运用、保护及管理绩效纳入考核指标。重点技术创新项目资金、科技创新专项资金、科技型中小企业技术创新基金等专项资金和政府财政资助要向拥有自主知识产权的企业倾斜。强化高新技术企业、创新型企业、自主创新产品等工作中的知识产权导向。

  (五)完善管理体系

  加强市区两级知识产权管理部门能力建设,强化管理职能,形成协调一致的管理体系。建立区县知识产权工作协调机制,建立区县知识产权发展情况监测考核机制。充分发挥行业协会在行业自律和协调方面的重要作用,支持开展知识产权工作。组建【www.463.com】研究中心。出台天津市重大经济活动知识产权审议办法,对重大建设、技术改造、并购、转让、引进、装备进出口项目等重大经济活动进行知识产权审查。

  (六)强化统计监测

  建立和完善与我市及区县经济发展状况相适应的知识产权战略实施的统计与监测指标体系。定期开展社会知识产权意识和认知度调查。建立专利实施转化统计指标体系、版权产业统计体系等。

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